今年两会，“碳达峰、碳中和”站上C位，首次列入政府工作报告。为了在既定时间实现这一目标，全国碳市场建设，正成为各方关注的热点。

碳交易系统已初步建成

根据生态环境部消息，全国碳市场建设已经到了最关键阶段，6月底前将启动上线交易。

湖北省、上海市分别作为全国碳市场的注册登记机构和交易机构建设牵头单位，正在开展相关工作。上海联合产权交易所相关负责人透露，目前交易系统已初步建成，进入最终调整完善阶段。

“当下要集中做好三件事，一是依托上海环境能源交易所(下文简称“上海环交所”)尽快完成全国交易机构组建，实现全国碳排放交易如期启动上线;二是按照上海‘五个中心’建设要求，推进碳金融发展，使之成为国际金融中心的重要部分;三是积极推进气候投融资体系建设，争取国家气候投融资服务平台落户上海。” 上海联合产权交易所党委书记、总裁周小全说。

据了解，上海是全国最早建立碳排放权交易机构和体系的地区，2008年设立全国首家环境权益类交易机构，2011年率先启动试点交易体系建设，并于2013年11月正式启动交易市场运行。如今，上海碳市场已纳入钢铁、电力、化工、航空、水运、建筑等27个行业约300家企业和约400家投资机构，是全国唯一连续七年实现企业履约清缴率100%的试点地区。

截至2021年2月末，上海碳市场现货累计成交量1.56亿吨，累计成交金额17.53亿元。其中，配额累计成交4345.6万吨、9.82亿元;CCER(国家核证自愿减排量)累计成交1.13亿吨、7.71亿元。二级市场总成交量排名全国前列，CCER成交量占全国CCER总成交量约41%，始终稳居全国第一。

明确碳市场金融属性

按照世界银行的划分，碳市场包括碳排放配额初次分配的一级碳市场和配额现货及衍生品后续交易的二级碳市场。

以2005年成立的、全球最大的碳市场——欧盟碳市场为例，其在建设之初就内置金融功能，一开始就是现货期货一体化市场。

“欧盟碳金融市场的发展，证实了金融衍生品市场对现货市场具有支撑与指导作用，金融机构在投资碳金融产品的同时，推广期货、期权等衍生产品以中和现货市场风险，不仅可以发挥价格发现、套期保值、风险规避的功能，还能指导碳金融市场的整体价格走向。” 上海环交所董事长赖晓明说。

3月15日，中央财经委员会第九次会议召开，会议明确指出要加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。

3月16日，央行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉便前往上海环交所调研。实际上，今年两会期间，他就建议尽快出台国务院条例，明确碳市场金融属性。

金鹏辉表示，过去一段时间，上海已围绕碳金融开展了大量卓有成效的实践探索，目前要实现碳市场的健康发展需要上海环交所与各部门协同合作，做好碳金融市场前瞻性顶层设计。

上海生态环境局总工程师柏国强深有同感，他表示，碳金融工作还处在起步阶段，发展过程中难免存在着难点。碳市场的发展依赖多部门的协调，未来可适当考虑参照金融风险管理要求完善整体设计。

目前，全国碳交易市场规模有多大，各方有诸多预测。

券商研报预测，“十四五”期间，全国碳市场预计配额发放达50亿吨，涵盖衍生品的交易规模可达6000亿元。

随着今年6月，碳交易现货市场的“第一声锣”敲响后，探索碳金融市场建设成为重点。在具体实施路径上，上海市地方金融监管局副局长李军也建议，上海环交所应加强与金融机构在非标准化和标准化衍生品发行方面的合作力度。

实际上，早在2017年初，上海就开始多元化碳金融探索，推出上海碳配额远期产品(SHEAF)，是全国首个中央对手清算的碳远期产品，也是目前全国唯一的标准化碳金融衍生品。至今，各协议累计成交量433.08万吨，累计成交额1.56亿元。

“未来还应按照与国际接轨的模式推动建立完善的碳衍生品市场体系，建立与市场发展阶段相配套的交易清算设施、监管体系、法律法规和风险控制等相关制度，这样才有利于中国碳市场真正获得国际地位，掌握碳市场发展主动权。”赖晓明说。

关键词： 碳交易系统 碳中和