作为“保险的保险”，再保险旧规将迎新修。5月28日，银保监会发布《再保险业务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，要求保险公司和保险集团制定再保险战略，加强再保险顶层战略管理。业内人士认为，新规将有利于促进再保险市场的发展;长期、科学、稳定的再保险安排也有利于分出人在原保险市场上根据自身承保能力参与市场竞争，承揽保险业务。

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其中，在加强再保险顶层战略管理上，《意见稿》要求保险公司和保险集团制定再保险战略，并拟明确相关内容和实施机制。

比如《意见稿》要求保险公司应当制定再保险战略，明确再保险在公司风险和资本管理战略中的作用。再保险战略应包括再保险安排的目的、自留政策、分保政策、风险管控机制等内容。再保险战略的制定、实施、评估和调整由公司高级管理层负责，董事会或其授权的专业委员会应对再保险战略的制定和调整进行审批，并对实施情况进行监督。

“这意味着保险公司需要根据自身的业务特点与风险承受能力对分出业务作出制度化的合理安排，能够有效减少保险公司自留风险超过自身的承受能力的情况。该项监管要求将会为再保险人增加业务机会与来源，有利于促进再保险市场的发展;长期、科学、稳定的再保险安排也有利于分出人在原保险市场上根据自身承保能力参与市场竞争，承揽保险业务。”对于上述政策，首都经贸大学保险系副主任李文中如是评价。

同时，《意见稿》要求加强再保险业务安全性的监管，强化了再保险业务集中度管理要求，增加了境外分保业务风险监测和管控、再保险流动性管理的要求;加强再保险合同管理的监管，增加了及时签订再保险合同文本、及时进行再保险资金结付和上报应收应付情况、加强再保险档案管理的要求;加强直保公司开展分入业务的管理，明确了临时分保与合约分保的定义区别，明确并强化了直保公司开展再保险分入业务的资质条件。

此外，《意见稿》加强再保险经纪人的监管，增加了审慎选择再保险经纪人的要求，加强了经纪人信息告知、履行合同责任的规范化要求;支持直保市场发展，删除了针对投保人关联企业的限制性条款;消除与现有监管政策相冲突的内容，与新的监管政策保持一致;精简信息报送任务，统一了报送时间，删除了不必要的报送任务。

《意见稿》修订原因几何?李文中认为，再保险是为保险公司提供的保险，对于防范风险，保障保险市场的稳定与发展具有重要作用。随着我国保险业的快速发展，市场体量不断增大，保险业累积与隐藏的风险也会增加。在严监管的大背景下，修订《再保险业务管理规定》，补足短板，规范再保险业务经营，加强再保险业务的风险管理，有效防范保险业面临的风险具有重要意义。

同时，业内人士指出，我国当前的再保险市场还存在一些短板。如李文中便直言，部分保险公司对再保险在公司风险管理中的作用与意义认识不足，缺少战略层面的安排与制度建设;存在再保险业务分出、分出手续不及时、不规范的现象，其中隐藏有重大风险;部分直接保险公司超越自身能力经营再保险业务，增加了其自身与行业的风险;部分保险公司对再保险业务的风险监测与管理不到位等。

银保监会相关负责人亦表示，原《再保险业务管理规定》已不能完全适应再保险市场发展和监管的要求，需要进行修订。上述负责人预计，该文件在修订过程中充分征求并听取了行业意见，将有利于提升再保险在保险公司风险管理中定位和作用，规范再保险业务经营行为，强化市场主体的合规经营和风险管理能力，明确、优化、简化监管要求，鼓励保险公司加大再保险业务投入，促进再保险市场的持续繁荣和发展。

“《意见稿》对于规范再保险业务，防范行业风险具有重要意义。”李文中亦指出，对于再保险业务而言，分入人主要依赖分出人再保险业务风险的告知与通知，因此有必要进一步明确告知、通知的主要内容与时间节点，这样有利于减少双方的合同纠纷，也有利于分入人加强风险管理，保证偿付能力的充足性。

关键词： 再保险 新修 市场发展 承保