9月28日是“威海预付保”上线的第一天。当天上午11时，山东省威海市市民李秀英打开支付宝卡包里的“梦菲思蛋糕店统一路分店会员卡”，刷码支付35元后，显示卡内余额75元。作为“威海预付保”首个“尝鲜人”，李秀英点赞道：“每笔花费通过银行划给商家，再也不怕钱没花完商家跑路了。”

预付式消费对刺激消费、拉动内需具有积极作用，但转卡退卡难、商家携款跑路等现象也屡见不鲜。去年，仅威海市市场监管系统受理的预付式消费投诉就有3589件，涉案金额达808.1万元。

为了破解预付式消费监管难题，威海市以“政策引导+市场手段”，改“堵”为“疏”，改事后管理为事前管控，按照“事前介入、预防为主、标本兼治”的治理理念，“威海预付保”推出预付式消费协同服务平台新模式。

在充分调研的基础上，威海市从顶层设计打破常规，不走“由第三方搭建运营”路子，而是让“政府”和“市场”在平台设计、打造、运营中全程参与，各显“神通”。

“一分钱风险也没有”是威海市市场监管综合服务中心主任于继东对项目方提出的要求，他说：“我们要做的就是划出‘硬杠杠’，做好平台建设的‘监理’，让消费者的诉求得以实现。”

平台搭建过程中，市场机制不断创新发力。兴业银行威海分行行长朱新军介绍，平台预存资金存管于专项账户内，存管比例为100%。这就意味着，只有消费者真正在商家消费核销后，资金才会通过平台，从银行存管专户转至商家结算账户内。如果遇到商户跑路，消费者可以通过平台线上申请退款，未消费部分的资金在同比例扣除商家优惠资金后，当天即可退回消费者银行账户。

坚持政府引导与市场机制相结合，“威海预付保”为商家和消费者建立了一个安全通道，也从之前的人管市场变为数据、平台管市场，进而激发市场活力、拉动内需。蚂蚁集团蚂蚁链副总裁邹亮表示，作为政企联手打造的“区块链+”预付式消费协同服务平台，形成了消费付款、管理、赔付的“闭环”，真正做到让消费者、商家、银行、部门四方受益。

通过7个月的设计筹备，新上线的“威海预付保”平台可以让消费者享受包括入驻商家信息查询、预付消费及余额管理、预付款安全保障、消费者教育和保护信息、投诉举报、司法诉讼取证等服务，消费者的预付式资金可以全程监管、追溯，真正做到了“零风险”。

9月26日至27日，威海市首批入驻商户完成了平台实操培训，300家商超、餐饮、洗浴、健身等重点行业领域的企业、商户确定入驻。梦菲思蛋糕店统一路分店成为威海市首家入驻“威海预付保”的店铺。威海市文登区梦菲思蛋糕面包乐园有限公司运营经理王振说：“这个平台不光保障消费安全，更为中小微企业提供服务，让我们从‘单打独斗’逐渐规范起来，一举多得。”

平台的启动运营，不仅可破解治理难题，而且可营造良好消费环境、激发消费市场活力。据悉，威海市还将通过“预付保”平台实时公示企业信用健康码，对信誉好的“绿码”商户优先提供流量支持，对信誉差的“红码”商户进行公示、预警等。接下来，该市将对平台的运营持续监测，优化完善各类功能，深挖平台社会效益，形成预付式消费长效监管机制，真正实现让消费者安心“预付”，放心消费。

关键词： 预付保 预付制消费 安全性 市场监管