近来，国家相关部门和地方政府都在积极部署共同推动国际消费中心城市培育建设。在前期商务部等部门发布总体方案基础上，各培育城市纷纷发布具体方案和举措，共同搭建培育建设国际消费中心城市的“四梁八柱”。

分析认为，国际消费中心城市作为消费资源集聚地，具有很强的消费引领和带动作用，也成为促消费的重要支撑。从目前的政策推动和地方进展来看，我国国际消费中心城市建设条件进一步成熟，在各方推动下正步入快车道，将在促进区域消费联动发展中发挥更大作用，也将为畅通国内国际双循环助力。

路径明确 培育建设驶入快车道

经国务院批准，在上海、北京、广州、天津、重庆五个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。商务部联合相关部门印发《培育国际消费中心城市总体方案》，明确“用5至10年时间，培育建设若干具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市”总体目标，提出重点任务和保障措施。

全年引进首店有望超过1000家，建设全球新品首发地，出台支持首发经济发展政策，建设全球新品首发地示范区，举办“五五购物节全球新品首发季”等活动，形成国内外品牌首发共振效应……上海推出系列举措，国际消费中心城市建设火热展开。

不久前，天津国际消费中心城市内容生产扶持基地正式启用。这是天津首个结合培育国际消费中心城市，注重提升主播在懂网、识网、用网、占网方面的创新型内容扶持基地。

这些只是国际消费中心城市建设的缩影。《经济参考报》记者注意到，近期，国际消费中心城市建设动作不断，各培育城市纷纷发布具体方案，明确培育建设国际消费中心城市的具体路径。

近期，重庆、广州相继发布培育建设国际消费中心城市实施方案，此前，上海、北京、天津已经出台实施方案，结合自身资源优势提出具体方案和“十四五”时期建设目标。

此外，各培育城市还将培育建设国际消费中心城市纳入当地“十四五”规划，成立领导小组，建立工作专班，形成分工组织、协调落实、系统高效、总结评估的工作机制。

地方积极部署，细化国际消费中心城市培育建设“施工图”。商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示，北京、上海、广州、天津、重庆等城市相继提出实施方案和专项行动计划，定位准确、重点突出、特色鲜明、措施有力，将有力推进新时期国际消费中心城市建设。

树立标杆 推动区域消费联动发展

值得注意的是，五个城市在探索自身培育建设的同时，还承担起树立标杆、形成示范、带动区域消费发展的任务。“通过这些城市的引领作用，带动培育城市以外的地方形成一批各具特色、辐射周边国家及地区的区域性地方消费中心城市，跨城市、跨区域整合消费资源，推动形成消费联动发展新格局。”商务部有关负责人说。

北京将国际消费中心城市建设作为首都及周边联动发展的重要方面。《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》提出，到2025年，打造2至3个千亿规模世界级商圈，打造一批具有全球影响力的标志性商圈。建立“以周边支撑中心、以中心带动周边”的区域联动机制，整合京津冀优质旅游资源，联合开发短途文化旅游产品，打造环京2小时旅游消费圈。

重庆将建设辐射西部、面向“一带一路”、“近悦远来”的特色型国际消费中心城市作为目标，以强化联动发展为突破，提出创新共建共享培育模式，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，强化成渝协同，增强成渝双城联动发展动力，共建富有巴蜀特色国际消费目的地。

上海提出，将全力打造全球新品首发地，加快首发经济发展，推动“上海时装周”等成为全球新品发布重要平台;深化长三角一体化联动发展，优化消费品产业链布局;力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

广州实施“五大工程”，构建“两大体系”，立足湾区大市场、大消费、大制造、大服务优势，强化广深“双城”联动、广佛“极点”带动，强化交通对接、规则衔接、产业共建、环境共塑、消费共促，共建具有全球影响力的消费城市群。携手港澳全面增强对全球消费的集聚辐射力、资源配置力、创新引领力，推动湾区产业加快转型升级，在更大范围形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

天津提出，发挥天津港的优势，加快北方国际航运枢纽建设，打造全球商品贸易港，建设服务本市、辐射“三北”的进口消费品供给平台。

纵深推进 助力国内国际双循环

分析指出，随着培育建设的加速推进，国际消费中心城市对畅通国内国际双循环的作用将越发明显。

张菲表示，消费已连续多年成为我国拉动经济增长的“主引擎”和“压舱石”。人民对美好生活需求的日益增长，对促消费提出了更高要求。培育建设国际消费中心城市是我国实施扩大内需战略、推动经济高质量发展、构建新发展格局的重要举措。近来，国家相关部门和地方政府都在积极部署共同推动，国际消费中心城市培育建设的各方面条件进一步成熟。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，培育建设国际消费中心城市有利于进一步扩大丰富商品服务有效供给，加快吸引境外消费回流，持续扩大入境消费，不断形成新消费增长点，提升经济活力，助力形成强大国内市场，促进国内国际双循环。

王微表示，打造国际消费中心城市要遵循商业逻辑，推动模式创新，为企业发展提供支持，共同分享发展机遇。

关键词： 国际消费中心城市 双循环 消费升级 试点区域