国家发展改革委、商务部26日发布关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见(以下简称“意见”)。《经济参考报》记者当日在国家发展改革委举行的发布会上获悉，意见围绕发挥深圳产学研深度融合的创新优势，提出一系列放宽市场准入的特别措施，进一步加大对科技创新、基本民生、新型基础设施建设、保障产业链供应链稳定等市场准入方面的支持力度，引导财政资金及社会资本加大对新技术、新产业、公共服务等领域的投入。

国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕介绍，意见主要涵盖科技领域、金融领域、医疗领域、教育文化领域、交通领域和其他领域等6大领域，包括24条具体措施。

其中，科技领域共5条特别措施，包括创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入、优化先进技术应用市场准入环境、优化5G与物联网等新一代信息技术应用方式、支持设立国际性产业与标准组织。

金融领域共4条特别措施，包括提升农产品供应链金融支持能力、推动深港澳地区保险市场互联互通、提升贸易跨境结算便利度、优化基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)市场环境。

医疗领域共4条特别措施，包括放宽医药和医疗器械市场准入限制、试点开展互联网处方药销售、优化人类遗传资源审批准入服务、放宽医疗机构资质和业务准入限制。

意见在放宽清单事项限制之外，还针对产业链上下游客观存在的实际问题，系统提出了支持产业发展的配套政策，目标是务求为产业发展营造良好环境，使市场主体真正感受到政策红利。

深圳市市长覃伟中表示，在“管得住”的前提下，意见进一步放宽科技、金融、医疗、教育等行业准入门槛，对支持深圳以创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、设立国际性产业与标准组织、完善金融投资领域准入方式、优化基础设施REITs市场环境等作出制度性安排，有利于破除制约市场主体进入的体制机制障碍和各类隐性壁垒，营造更加公平开放的市场环境。

“这是助力深圳加快汇聚全球高端要素资源、增强粤港澳大湾区发展动力的重要一招。”覃伟中说，意见进一步推动放开市场准入限制，将助力深圳形成更具吸引力的市场环境，加快汇聚国内外前沿技术创新成果和高端创新要素，为进一步深化改革开放提供强大动力，为全国建设更高水平开放型经济新体制和高标准市场体系先行探路。

关键词： 市场准入 新技术 财政资金投入 科技创新