1月30日，工信部等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》，《规划》提出了未来5年的发展目标和15年远景目标。到2025年，主要经济指标实现中高速增长，前沿领域创新成果突出，创新驱动力增强，产业链现代化水平明显提高，药械供应保障体系进一步健全，国际化全面向高端迈进。

明确六项发展目标

为实现发展目标，《规划》提出了六项具体目标。

在效益方面，“十四五”期间医药工业营业收入、利润总额年均增速保持在8%以上，增加值占全部工业的比重提高到5%左右，行业龙头企业集中度进一步提高。

在创新方面，全行业研发投入年均增长10%以上；到2025年，创新产品新增销售额占全行业营业收入增量的比重进一步增加。

产业链供应链方面，医药制造规模化体系化优势进一步巩固，一批产业化关键共性技术取得突破，重点领域补短板取得积极成效，培育形成一批在细分领域具有产业生态主导带动能力的重点企业。

在供应保障方面，重大疾病防治药品、疫苗、防护物资和诊疗设备供应充足，医药储备体系得到健全；基本药物、小品种药、易短缺药品供应稳定，一批临床急需的儿童药、罕见病药保障能力增强。

制造水平提升方面，药品、医疗器械全生命周期质量管理得到加强，通过一致性评价的仿制药数量进一步增加；企业绿色化、数字化、智能化发展水平明显提高，安全技术和管理水平有效提升，生产安全风险管控能力显著增强。

国际化发展方面，医药出口额保持增长；中成药“走出去”取得突破；培育一批世界知名品牌；形成一批研发生产全球化布局、国际销售比重高的大型制药公司。

展望2035年，我国医药工业实力将实现整体跃升；创新驱动发展格局全面形成，原创新药和“领跑”产品增多，成为世界医药创新重要源头；产业竞争优势突出，产业结构升级，在全球医药产业链中占据重要地位；产品种类多、质量优，实现更高水平满足人民群众健康需求，为全面建成健康中国提供坚实保障。

明确五项重点任务

《规划》围绕发展目标，提出了“十四五”期间要落实的五项重点任务，并结合技术发展趋势，以专栏形式提出了医药创新产品产业化工程、医药产业化技术攻关工程、疫苗和短缺药品供应保障工程、产品质量升级工程、医药工业绿色低碳工程等五大工程。

《规划》提出，加快产品创新和产业化技术突破。一是强化关键核心技术攻关，大力推动创新产品研发，提高产业化技术水平。二是推动创新药和高端医疗器械产业化与应用，加快新产品产业化进程，促进创新产品推广应用。三是健全医药创新支撑体系，加强产学研医技术协作，提高专业化的研发服务能力，营造激励创新的良好环境。

《规划》提出，提升产业链稳定性和竞争力。一是补齐产业链短板，开展关键技术产品攻关，深入开展重点产品和工艺“一条龙”应用示范，完善政府采购、首台（套）、首批次等政策。二是提升产业链优势，鼓励企业不断强化体系化制造优势，巩固原料药制造优势，打造“原料药+制剂”一体化优势，鼓励生物药产业化技术开发。三是分领域培育优质市场主体，实施医药领航企业培育工程，支持专精特新“小巨人”企业发展。四是优化产业链区域布局，重点支持10个左右城市发展成为产业新动能的主要引擎，重点支持7个左右民族地区发展民族药产业。

《规划》还提出，增强供应保障能力；推动医药制造能力系统升级；创造国际竞争新优势。

国产创新药进入黄金收获期

山西证券认为，国产创新药进入黄金收获期，逐步开启国际化与升级之路。鼓励政策层出不穷，审批审评制度改革，人才、研发投入持续加大，我国创新药迎来发展的春天。经过多年的快速发展，中国已建立起本土创新生态圈，为寻求更大的研发回报，各企业已开始采取license out（海外授权）+自主开发等模式，与国际接轨，开启国际化时代。此外，我国创新药发展经历了从无到有、盲目同质化竞争后，已进入到新的升级阶段，逐步向me better/best（赶超）、first-in-class（国家一类创新药）转型。在产业升级的进程中，未来无论是国内市场还是海外市场，医药企业都需要从靶点、适应症等各方面去做有差异化、有临床价值的创新，具备真正创新实力的企业才能在行业中立足。

山西证券称，医药行业整体发展良好，传统仿制药产业持续承压，创新仍是发展的主旋律。全球及国内创新药研发火热，新发现、新技术、新领域不断涌现，加速产业及产业链快速发展，建议积极关注产业政策边际变化，相关企业产品竞争格局的变化以及研发管线的价值。

方正证券建议关注以下投资主线：看好高端医疗设备受益新基建需求提升，国产替代加速；康复医疗服务政策春风，拉动康复设备需求增长；生命科学研究赛道高景气，行业长坡厚雪，看好科研赛道送水人；IVD国内集采预期压制估值，看好出海能力强劲，海外营销网络建设加速带来的新增量；CXO行业景气度持续，全球份额转移+国内产能扩增助国内企业跻身国际一线；制造产业链价值向上游迁移，原料药头部企业集中度有望进一步提升；创新药估值回落，融资难度加大推动行业优胜劣汰，精选商业化、国际化能力强的优质企业；国家政策大力鼓励中医药发展、中药配方颗粒结束试点全国铺开，执行国标带动量价齐升。

编辑：于红波

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