本报记者葛爱峰 见习记者 夏高琴 南京报道

为进一步减轻企业负担、激发企业发展活力，保障经济平稳运行，2月11日，浙江举行相关新闻通气会，对此前政府办公厅印发《关于减负强企激发企业发展活力的意见》（下称《意见》）进行解析。

据浙江省减负办主任、省经信厅一级巡视员诸葛建介绍，该《意见》共有45条具体举措，包括减负、纾困、强企三个方面内容。其中，减负政策，主要是迭代和新增的省级减负政策（21条）；纾困政策，主要是针对中小企业精准纾困的政策（11条）；强企政策，主要是稳企业和提升制造业竞争力政策（13条）。该《意见》将于2022年3月1日起施行。

中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平在接受《华夏时报》记者采访时表示：“宏观经济层面供给冲击、需求收缩、预期转弱，映射到中小企业，形成了中小企业的发展痛点。”

近几年世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻，地方政府发布多项减负强企政策缓解企业发展压力。去年，浙江省已为企业减负超过2500亿元，而今年，根据计划，浙江省将为市场主体降本减负3000亿元，此外省级层面财政首次专门设立中小企业纾困帮扶资金3亿元等。

多层面减负

“部分中小企业面临能源、原材料等价格波动的冲击，另外部分中小企业面临需求收缩形成的供应链压力，表现在订单不稳定、应收账款账期拉长等等。此外，中小企业行政许可及其他政务办事事项过程中还存在玻璃门、隐形门。”杨海平告诉记者。

诸葛建也表示：“当前，市场主体特别是中小微企业，普遍面临缺钱、用能、缺工等诸多困难，超前出台减负政策为企减负变得尤为迫切。”

据了解，浙江省作为民营经济大省，截至去年底，共有各类市场主体868.47万户，其中在册企业313.98万户，个体工商户549万户。在减负降本方面，《意见》提出21条政策，包括降低融资成本政策、降低用能成本、降低用工成本、降低物流成本、涉企减费等，预计全年能为企业减负约400亿元。加上国家、省级层面继续执行的政策、国家层面预计将延续的政策等，力争2022年为企业减负3000亿元，不断提升企业获得感。

为了让减负政策落地落实，浙江省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云介绍，浙江专门开发建设了数字化“一指减负”场景应用，实现政策内容“一指查询”、条件匹配“一指评估”、满足条件“一指办理”、上下联动“一体推进”、减负效果“一指评价”的五部曲，让企业知道自己“减什么、减多少、怎么减”，切实提升企业对于减负降本的获得感。

杨海平看来，减负政策对企业恢复内生增长动力有积极意义，他建议部分减负强企政策可长期化，从而进一步巩固政策效果，此外利用数字政府建设成果，进一步推进放管服改革和营商环境优化。

中小企业红利多

在业内人士武忠言看来：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。万千市场主体构成一个个相互联结、紧密联系的产业链供应链，链条环环相扣，若一个环节阻滞，上中下游企业则无法运转。资金融通即是这当中的重要一环。众所周知，中小企业融资难、融资贵历来是政府社会各界普遍关注的焦点问题。一面是中小微企业因缺乏不动产抵押融资可获得性不足，另一面是大量沉睡的应收账款、知识产权等动产和权利资源亟待唤醒。”

此次浙江出台的45条政策有多条涉及降低企业融资成本政策，从发挥银行信贷主渠道作用到辅之以保险增信、融资担保，从精准纾困帮扶到推动小微、普惠扩量增面，从减轻企业短期现金流压力到引导贷款期限和企业生产经营周期科学匹配等。武忠言表示，种种措施对于减轻企业融资成本，增强企业融资获得感、便利度，稳定市场主体融资预期均具有积极作用。

此外记者注意到，本次出台《意见》包括中小企业纾困政策11条举措，包括统筹安排中小企业纾困帮扶资金、缓解原材料成本上涨压力、加强对中小企业出口的支持等举措。其中，省级层面财政首次专门设立中小企业纾困帮扶资金3亿元，对中小企业进行纾困帮扶，增强市场主体竞争力；在政府面向中小企业采购方面，提高政府采购项目预留中小企业份额、采购预付款比例，降低政府采购合同履约保证金比例，稳定企业尤其是广大中小企业的发展信心。

强企政策唤醒市场活力

减负惠企，根本在于强企。一方面不断为企业减负，另一方面浙江还出台多条强企措施。

据凌云介绍，今年浙江加大了财政支持方面力度。浙江在积极争取国家支持的基础上，落实省市县专项资金投入110亿元以上支持企业开展技术改造。其中，省级新增专项资金4亿元，支持重点节能减碳的技术改造项目；省级安排6亿元专项资金，支持重点的数字化技术改造项目；省级安排4.5亿元专项资金，支持企业聚焦关键核心技术产业化，实施产业链协同创新项目；省级新增1亿元专项资金，加大对首台（套）产品的推广应用的支持力度。另外，浙江还对“专精特新”的中小企业技术改造实施技术改造贷款的贴息支持。

此外，今年浙江省的省级产业资金安排了78亿元，聚焦三大科创高地，重点投向新一代信息技术、生物医药、新材料等产业和创新领域，招引落地一批制造业的重大项目。

《意见》通过加大财政支持力度、招大引强产业基金政策、实施项目落地政策均等化、扩大政策补贴范围、加大对技术服务业的支持五方面举措，进一步增强企业发展活力。

关键词： 中小企业 市场主体 专项资金