本报记者张智 北京报道

3月5日，全国两会即将在京召开，2022年GDP目标呼之欲出。市场预测，全年GDP增速目标或为5.5%。

“中国经济要回归常态化，回到5%-6%的合理区间。要把稳增长、稳大局放在突出位置。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示。

此前的政治局会议对我国经济形势分析表示，当前，百年未有之变局和新冠疫情的不确定性影响交织，外部环境仍然复杂严峻，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。因此，政策上仍要前瞻性地做好风险防范和挑战应对。

“中国应对的关键在于稳内需。对中国而言，排除疫情不确定性影响，2022 年外部经济形势并未显著恶化，同时，外需稳定仍将对出口构成有力支撑。为保障经济平稳健康发展，近期政策调整已围绕‘以经济建设为中心’展开，下一步应进一步加强货币政策、财政政策和产业政策的统筹协调，加强需求侧管理，从前期供给侧改革为主加快转向供需两端兼顾。”京东集团首席经济学家沈建光表示。

在行业内人士看来，未来财政政策和货币政策应该相配合，发挥托底经济的作用。按照预测，出口、外商投资、绿色投资、高技术投资、数字经济仍将为中国经济高质量发展提供坚实支撑。

或为5.5%

根据央行测算，2022年我国GDP潜在增速大约5.5%左右。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟则预计，2022年经济增速可能回落至5%左右。

考虑到GDP增速的下行趋势，5%的GDP增速可视为经济增长目标的下限。在行业内人士看来，过于激进的目标可能导致政策“大水漫灌”，进而造成市场主体的行为扭曲。因此，5.0%可能作为GDP增速的底线目标，指导明年的经济工作。

当前，31个省区市2022年GDP增长目标均已公布。从地方GDP增速目标来看，大多数省份不低于5.5%，其中，有9个省份的经济增长目标在7%及以上，海南以9%左右的目标达到全国最高；西藏、宁夏、河南强势逆袭，设定的2022年经济增长目标高于2021年实际增速。

这也意味着，在地方，保持一定增长速度，是今年主要任务之一。

事实上，2022年，经济运行挑战与机遇并存。

价格方面，1月，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.9%，涨幅比上月回落0.6个百分点；环比由上月下降0.3%转为上涨0.4%。

英大证券研究所所长郑后成预计，2022年核心CPI当月同比大概率前高后低，交通工具用燃料CPI当月同比呈逐季下行趋势，综合看，2022年CPI当月同比中枢大概率较2021年温和上行。PPI则当月同比大概率前高后低，逐季下行。预计本轮PPI周期在顶部区域大概率呈“倒V形”，且在2022年四季度进入负值区间。综合看，2022年PPI与CPI“剪刀差”大概率收窄且反转。

在沈建光看来，中国经济利好效益不断。在美联储加息背景下，原材料价格可能下行，将减轻中国输入性通胀压力，推动能源、工业金属等原材料价格下行，前期压缩中下游行业利润的“PPI-CPI 剪刀差”有望进一步收窄。

调整空间充足

考虑内外部形势，一季度将是政策宽松的较好窗口期。较为亮眼的宏观数据也给了货币政策更多调整空间。

近期，为应对经济下行压力，在中央经济工作会议之后，央行积极发力稳增长，全面下调存款准备金率、支农支小再贴现利率、MLF利率，1年期和5年期LPR“双降”。

“1月份金融数据总量表现强劲，显示了货币政策发力的积极效果，M2同比增 9.8%，社会融资规模增量6.17万亿元，同比多增近万亿元，新增人民币贷款3.98万亿元，创历史新高。但在结构上，中长期贷款明显弱于短期贷款及票据融资，居民贷款表现不佳‘M2-M1剪刀差’走阔，表明货币政策仍需与财政等政策协同发力。”沈建光表示。

当前，我国国债实际收益率仍为正、存款准备金率尚存空间、2021年底宏观杠杆率(272.5%)同比下降了7.7 个百分点，加上人民币汇率保持强势、国内通胀压力缓解，货币政策大有可为。

唐建伟预计，货币政策还有继续降准降息的空间，工具箱将“开得再大一些”，在保持总量稳定增长的同时，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。

在行业内人士看来，为实现稳增长的主要目标，下一步，应尽早减息降准稳定市场预期。

结构方面，我国货币政策空间充足，“调结构”将继续推进。按照计划，央行将精准发力加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，落实好支持小微企业的市场化政策工具等。

财政政策方面，2021年，财政实际支出力度较为克制，为发力稳增长预留了较大空间。

数据显示，2021年一般财政“超收少支”，一般财政收入同比增长10.7%、而支出同比同比仅增长0.3%，同时财政存款也超5万亿的历史最高水平。 1月以来，加快下达2022年提前批专项债券额度，预计将继续加大减税降费力度，提振信心并激发市场活力，带动并扩大消费和有效投资。

与此同时，去年底以来，财政在加大推进“减费降税”力度基础上，积极支持基建投资，同时地方政府加大专项债发行，一月份发行4844亿元。这对推动GDP增长起到了关键作用。

下一步，沈建光建议，财政政策应更加注重转移支付和拉动消费，短期借助“消费券”提振内需。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

关键词： 货币政策 财政政策