一、起因：“四不通”的典型大石山区贫困村

搬迁前的老雷山村（原址），位于来宾市兴宾区迁江镇西南部，原属自治区级贫困村，全村共有127户404人，全部为低保户。整村处于典型的石漠化大石山区，植被覆盖不均匀，地质贫瘠、土壤墒情差、水土流失严重，容易发生地质灾害和次生灾害，人均耕地不足0.22亩，群众主要经济来源以玉米、花生、黄豆种植及外出务工为主。2012年整村搬迁之前，人均年收入仅960元，村集体经济收入为“零”，是水、电、道路、手机和电视信号“四不通”的典型贫困村，连专家都表示该村“不适宜人生存”。

二、对策：整村易地扶贫搬迁提上议事日程

为了彻底改变雷山村贫困落后的面貌，让村民脱贫致富，时任来宾市委书记张秀隆同志先后多次徒步深入雷山村了解当地群众生产生活情况。来宾市委组织扶贫、水利、交通、发改、国土等相关部门经过反复论证，认为只有对雷山村进行整体易地搬迁，才能从根本上解决问题。2012年8月，来宾市委采纳相关部门建议，将雷山村作为贫困村整村易地扶贫搬迁示范点，迈出了来宾市对于大石山区贫困村扶贫开发探索的第一步。

三、成效：实现“一降两升”跨越式发展

2013年元月，老雷山村进行整村易地扶贫搬迁。搬迁后的雷山新村，位于迁华工业园归侨安置区旁，紧靠柳邕二级公路，距迁江镇政府6公里，距老雷山村20公里，距兴宾城区46公里。新村占地24亩，建有搬迁住房6栋135套，建有三层村委综合楼一栋及配套灯光球场、舞台、健身场所、公共厕所等基础设施。全村户户通生活用电及自来水。截止目前，雷山实现整村搬迁已有8年，当初市委定下的确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，最大限度释放易地扶贫搬迁红利的目标是否实现，我们用数据说明。

（一）“贫困发生率”大幅下降：贫困发生率从2014年10月建档立卡时的16.55%，下降至2019年的0.45%（从18户/73人，降至1户/2人），2020年，实现全村贫困发生率归零；

（二）“人均年收入”大幅提升。2019年，雷山新村人均年收入突破12000元，增幅为28.62%，是2012年的12.5倍。与同为石漠化山区，地质环境与自然资源相近的阮云村年人均收入（4300元/年）比较，高出169%，年均增幅率高出近23%；

（三）“村集体经济”大幅提升。2017年，雷山村集体经济收入为16.3万元；2018年，跃升至38.2万元；2019年，村集体经济收入达到52万元；2020年，村集体经济突破55万元，可谓三年三大步，一年一个样。

四、做法：在四个着力点上下功夫，探索推进易地扶贫搬迁及后续发展的“雷山”模式

雷山村民委员会（以下简称“雷山村委”）按照来宾市、兴宾区、迁江镇三级党委相关指示精神，建立起“党委主导、部门主管、支部主责、党员主推”的组织架构，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，最大限度释放搬迁红利。

（一）多措并举，培育壮大村集体经济

村委与驻村工作组一道重点做了以下三个方面的工作。

1.盘活集体闲置资产。2012年整村搬迁之后，在雷山新村外围建起23间门面，由于招租渠道有限，村民代表大会对门面租金收益分红的方式没有达成一致，久而久之，村民看到门面没有实际出租，便利用门面周边的土地种植作物，如此一来，门面更无法租赁。直至2015年，门面仍然空置，村集体经济一直没有进展，造成了严重的资源浪费。有鉴于此，新一届雷山村委干部挨家走访村民代表，统一认识，晓以利害，找到在门面四周种植作物的村民做通思想工作，将作物铲除。通过刊登广告、散发传单等方式积极寻找租赁客源，最终实现门面全部顺利租赁，仅此一项，2016年实现收益16万元。

2.破解项目落地难题。以迁江农业展示示范基地一期项目（新型智能温室大棚）建设为例，村委干部重点做了以下三个方面的工作：一是牵头清理项目用地的地表附着物。示范基地占地76亩，施工前期地上附着物包括：迁华农场职工和石陵镇全来村村民祖坟12卦；附近村民种植的桉树、龙眼果树等近200株；兴宾区供电局、迁江镇供电所所属的电线杆、变压器等供电设施若干。经过三个多月的努力，所有地表附着物全部迁移清理完毕，为项目建设按期开工奠定了基础。二是协调解决项目通电用水问题。在农业用电账户申报过程中，村委干部与雷山驻村工作队员一道积极作为，协调相关部门加快办理速度，同时建议承建方来宾市奥尔云公司采用打井方式取水，并主动联系打井队施工，仅此一项，每年节省生产用水开支27万元，为项目如期完工发挥了重要作用。三是帮助解决项目建设用工问题。经村委干部介绍，当地村民有15人/次参加大棚基建，就业岗位主要为挖掘清理、管线铺设、植被绿化等，报酬按100元/日结算；大棚建成后，又提供了15人/次用工岗位，优先从贫困户中安排。

3.多管齐下强村惠民。一是广开源头活水，壮大集体经济。在村委干部与驻村工作队员的共同努力下，2017年，雷山新村仅外围23间门面租金收益一项就达到27.6万元；同年8月，与来宾市铁塔公司签订发射基站合作协议，年新增收入6000元；11月，入股来宾市宾信投资有限公司，年获收益3万元；2018年5月，新建村级光伏扶贫电站，年收益4万元；2019年1-11月，除上述收益外，雷山村集体经济又明确新增收入来源——来宾市兴宾区农业开发投资有限公司与来宾市奥尔云公司共同投资建设“农产田园综合体”（也称“农业示范基地”）的土地租金7.6万元（76亩、1000元/亩年）及项目分红14万元/年。二是释放发展红利，实现共创共享。按雷山村民合作社约定，村集体经济年收入的30%用于分红，70%留作发展储备基金。2017年，雷山村民获分红300元/人；2018年为400元/人；2019年达到600元/人。村集体账户盈余超过45万元。三是强调绿色环保，创新发展模式。为了从根本上打破因耕地小而散的“碎片化”状况对雷山村产业发展造成的局限，雷山村委在迁江镇党委的指导下，用发展的眼光看问题，将76亩土地集中连片使用，引入兴宾区农业投资有限公司携手奥尔共享云农场有限公司共同投资2000万元兴建的“迁江镇农业展示示范集体”项目，为实现“一村一品”农村产业布局踏出了坚实一步。

（二）拓宽渠道，破解转移劳动力就业难题

在“村民”向“市民”的转变进程中，雷山村委积极作为，千方百计为搬迁户生计谋出路。

1.入户调查，摸清全村劳动力基本情况。村委干部挨家挨户走访，对全村劳动力数量、产业技能、经济收入、就业需求等情况进行摸底，提高拟定帮扶计划针对性。多次与驻村工作队员一道走访周边企业，了解企业用工需求。数据显示，全村1-20岁的儿童和青少年有115人，占比25.84%；20-40岁的青壮年劳力有147人，占比为33.03%；50岁以上的村民有128人，占比为28.76%。除去育龄期的妇女和响应政府号召已经外出务工自谋出路的村民，雷山村亟待解决就业的人数不超过70人，占比为15.7%。

2.打牢基础，组织村民参加产业技能培训。推介工作岗位让村民有固定生活来源，是“稳得住”第一步，更重要的是向身份转变中的农民赋能。雷山村委秉承“扶上马、送一程”的理念，通过驻村队员从旁协助，连续多年邀请专业人士为村民免费提供汽修、电工、电焊、月嫂等技能培训，全村累计28人领到了相关上岗资格证。

3.初见实效，多措并举拓宽介绍用工渠道。2013年至今，雷山村委通过自行联系及通过驻村工作队员后盾单位协调，先后向广西银海铝业有限公司、来宾市盛汉皇朝陶瓷厂、来宾市奥尔云公司等单位成功介绍用工32人（不包括向来宾电厂输送的季节性零工），占该村在家劳动力总数的45.7%。按2018年当地用工标准，输送工人的月均工资达到3000-4000元幅度。

（三）抓好党建，为精准脱贫拔穷根凝心聚力

雷山村委牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为脱贫攻坚战提供坚强有力的保证。

1.践行“将致富能人发展成党员，干给群众看，领着群众干”的思路。一是发挥致富带头人的少数关键作用。村委牵头搭建致富带头人微信群，实行村“两委”成员与致富能人“一帮一”联系制度，先后将开设摩托车维修店的韦王靖、开办“六叶屯”奶茶店的李燕凤（女）两名致富带头人发展成为预备党员，让他们为在村民大会上谈经验讲感受，传授专业技能，鼓励村民自谋出路奔小康。二是为个体经济发展献计献策。捕捉到迁华侨农场回迁后雷山新村周边居住人口增多的商机，村委干部适时向“六叶屯”奶茶店老板提出建议，让其将门店二楼也利用起来扩大经营。获得采纳后，截止目前，“六叶屯”奶茶店年纯利润从2017年的8万元增长至2018年的12万元。

2.践行“党员在脱贫攻坚中要发挥致富带头人作用，在增收致富、服务群众等方面干实事、打样板、做表率”的思路。坚持“兴产业、上项目、强服务、聚合力”的工作目标，把发展壮大村集体经济作为服务群众、为民办事的重要基础，用好用活上级资金和政策。鼓励身为党员的盘承忠、盘承起两兄弟利用老雷山大石山区这一独特的地理条件发展山羊养殖，探索“党支部+合作社+农户”的发展模式，截止目前，盘氏兄弟养羊存栏头数超过300只，成为远近闻名的党员致富带头人。

（四）搞好服务，创建易地扶贫搬迁示范样板。一是以靠近“乡镇中心区、工业园区、交通干道”的安置原则精心选择安置点。搬迁后的雷山村实现整村生活用电、用水全通，道路全硬化，电视电话信号全覆盖，环境整洁、治安良好、邻里和睦，与城市综合社区别无二致，彻底改变了雷山村原来“四不通”的旧面貌。二是提供舒适便捷的生活配套服务。雷山新村距离配套的迁华小学、中学、医院直线距离不超过500米，让群众搬来就能就近就学、就医；新的村委办公综合楼设有党员活动室、农家图书室、青春驿站（青年村民男女相亲用）、幸福家园（计划生育服务室）和文体活动室。三是增强村民自治能力和主人翁责任感。选取部分文化程度较高、服务能力强、热心公道、群众较为认可的搬迁群众参与社区管理，建立和完善“民约”等制度，组织搬迁群众学习城市交通、卫生、治安、公共秩序、防火、防盗、防诈骗等知识，让他们持续感受到党委、政府的温暖，帮助他们打开背井离乡的心结，实现自我管理、自我服务，提升搬迁群众主动参与的“获得感”，尽快适应和融入城镇生活。

总而言之，面对脱贫攻坚易地扶贫搬迁和后续发展的艰巨任务,雷山村委在迁江镇党委政府指导下，在“培育壮大集体经济、促进劳动力就业、狠抓基层党建、强化社区管理”四个着力点上下功夫，全面提升搬迁群众的生活水平和文明程”，最终以优异的成绩，向党和人民群众提交了整村易地扶贫搬迁后续发展“雷山”模式这份满意的答卷。

关键词： 今日国际原油价 国际黄金走势 外汇分析 汇通网官网 国际原油的价格走势图 上海综合指数 外汇交易模拟平台