广州海关日前出台48条细化措施，涉及促进大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地、加强粤港澳三地规则衔接等四大方面，以此加快推动南沙深化粤港澳全面合作。

仔细梳理这48条措施，不难看出，多与制度创新相关。有的措施通过简化流程来助力生产要素在大湾区高效、便捷流动。比如，支持南沙试点跨境科研物资自由流动，切实解决科研设备进口难问题;有的措施通过保税监管模式变革，促进跨境电商业务、“保税+”业务、汽车产业链等重点项目发展;还有的措施通过加强粤港澳三地规则衔接，优化口岸环境，激发外贸高质量发展的强劲动力。这些变革，无疑将加快推动南沙建设重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。

从国家级新区、自由贸易试验区片区，再到粤港澳重大合作平台，十年时间，南沙从一片滩涂发展成为高楼林立的现代化滨海新城。从“规划图”变成“实景图”，南沙发展的每一步都离不开制度创新的探索、引领和推动。据统计，目前南沙已累计形成789项制度创新成果，在国家和省、市分别复制推广43项、119项、218项，形成以高水平开放促进高质量发展的生动局面。中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区2021-2022年度十大创新成果中，全国首创“1+3”营智环境评价体系、“跨境电商出口退货海关监管新模式”、港澳工程专业人才职称评价标准体系等，正在为粤港澳大湾区发展注入新动力。

展望未来，作为“湾区之心”的南沙承担着探索更高水平开放、更大力度改革的重要使命，要“成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”，仍然需要种好改革创新这块“试验田”，牵住制度创新这个“牛鼻子”。要拿出不怕啃“硬骨头”的勇气，大胆闯，大胆试;要有敢为人先的锐气，先行先试，持续探出新路，推而广之;要有对标国际国内最高最优的胆气，不断缩小差距，力争上游。

众人拾柴火焰高。站在新起点上，南沙正阔步向前。合力推动南沙方案落实落细，有待各方各展所长各尽所能。继续坚持以制度创新为抓手，进一步发挥改革创新引领作用，广州南沙必将实现更大范围、更广领域、更深层次、更高水平的开放和发展。

关键词： 广州海关 海关制度创新 粤港澳三地规则衔接 大湾区48条细化措施 大湾区新政策