今天上午，北京市发改委发布《进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》内容涵盖了五大方面共50条措施，分别为持续强化创新和产业补链强链，推动京津冀协同发展迈上新台阶；加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破；积极发展高精尖产业，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展；协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点；不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力等。

(资料图片仅供参考)

国际科技创新中心建设是京津冀协同发展内生动力

北京青年报记者注意到，《行动方案》在开篇第一大方面就将推动京津冀协同发展迈向新台阶作为重点来论述。“《行动方案》涉及内容很系统，也很具体，最让人印象深刻的是以前所未有的力度推动北京国际科技创新中心建设和京津冀协同发展两大国家战略叠加和融合。”京津冀国家技术创新中心主任王茤祥表示，《行动方案》体现了国际科技创新中心建设是京津冀协同发展的内生动力，京津冀协同发展是国际科技创新中心建设的外在条件的新发展理念。明确了围绕三地优势科研方向跨区域构建从科学到技术、到产业的创新链，发展前瞻性、颠覆性创新，抢占创新制高点。同时，围绕三地优势产业构建产业链，依托创新链攻关全产业链关键核心技术，促进产业升级和完善产业生态，通过“创新链—产业链”耦合打造京津冀协同创新共同体，高水平推进京津冀协同发展。这较好地打破了京津冀三地创新资源分布不均衡、产业结构差别大的难题，具有重要理论价值和实践意义。

在推动消费“上台阶、提质量”上下功夫

“消费是拉动经济增长的基础性力量。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微表示，上半年北京社会消费品零售总额同比增长4.5%，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏，商场、商业街重新热闹起来，体育赛事、演唱会“一票难求”，消费市场加快恢复，呈现出良好发展态势。近年来，北京消费需求不断呈现多元化、个性化、品质化升级趋势，创新驱动发展格局加快形成。

《行动方案》在推动消费“上台阶、提质量”下功夫，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，充分发挥北京在数字消费、服务消费、绿色消费、国际消费等方面的优势，在完善供给、创新引领、提升品质上持续发力，将更好满足市民对高品质消费的需求，推动北京消费市场整体升级。

抓住窗口期推动经济运行尽快恢复

北京大学国民经济研究中心主任、教授苏剑表示，首都高质量发展对全国具有示范意义。《行动方案》抓住当前经济企稳回升的窗口期，把国家层面宏观调控政策进一步实化、具体化，结合北京实际补短板锻长板，有利于提振市场预期和信心，推动经济运行尽快恢复至潜在增长水平。《行动方案》体现了长短结合、标本兼治，紧紧围绕首都城市战略定位，把首都发展放到京津冀协同发展战略中考量，进一步突出创新驱动，明确了“十四五”后三年高质量发展的主攻方向，将推动首都高质量发展的成色更足、基础更深厚、动力更可持续。

文/北京青年报记者 武文娟

编辑/彭小菲

关键词：