人社部最近发布了一份《中国社会保险发展年度报告2016》，报告显示，多个省份养老金告急。其中最严重的当属黑龙江省，不仅当期收不抵支，且累计结余已“穿底”。报告显示：黑龙江省2016年企业职工养老保险基金收入890亿元，支出1210亿元，当期收不抵支320亿元。由于2015年还结余88亿元， 2016年总欠账232亿元。黑龙江省不幸成为全国首个养老金结余被花光的省份。

为什么是黑龙江?黑龙江的养老金告急，其实还算不上是黑天鹅，而是有其历史必然性的。

东北经济经曾经在重工业时代，被誉以“共和国长子”的殊荣，一方面与其重工业的发展为中国经济在后三十年腾飞，打下了相当的基础有关;但更为重要的是，以国有企业为最大特征的重工业，一直承担着“企业办社会”的重要职能。

因为我国国情的复杂性，因此在最开始的时候，养老保险基金的制度设计上，难以一次性实现全国统筹规划，故而各个地区搞自己的养老保险基金，从而形成了地区化。有的地区富裕，因此养老保险基金充沛，根据报告，结余最多的一个省份为广东省，共计结余7258亿元，即便此后没有任何保费入账，也能支付55.7个月的养老保险金。

放眼全国，2016年，养老基金总收入35058亿元，总支出31854亿元，收入与支出的差额为+3204亿元，仍有结余。根据《社会保险法》第六十四条规定，养老保险基金逐步实行全国统筹，此次十九大也明确了，养老保险金要尽快在实行全国统筹。当社会保险实现社会统筹之时，损有余而补不足，即便黑龙江省入不敷出，社保基金也有能力支付。

《社会保险法》第七十一条规定，我国设立社会保障基金，该基金的组成部分由多种方式组成，当社会保险基金不足时，社会保障基金将对其进行补充。

其实目前的亏空，廖律师认为，主要原因是，社会保险制度刚刚建立的时候的一个制度，该制度视企业员工为已缴满社保年限，故而导致目前养老保险基金空账运行的状态。东三省又是我国传统的重工业基地，那里工人众多，因此养老保险基金处于亏空状态也就可以理解了。

关键词： 黑龙江养老金告急 养老金全国统筹 东北经济发展困局 黑龙江企退养老金并轨 2022年黑龙江养老上调消息