从小麦到玉米、葵花籽油，再到大米、糖……俄乌冲突后，农产品短缺的警报，几乎响彻了粮食市场。3个月来，已有20多个国家和地区相继出台针对农产品的出口禁令，其中不乏一些粮食主要生产国，覆盖东南亚和欧洲等地区。

粮食保护主义的火苗，正在烧向更多的国家。越来越多的国家转向自保和观望，限制本国粮食出口，同时也让更多的国家和地区深陷苦海，滑向贫困和社会动荡的悲剧。

这场“禁令风暴”为何愈演愈烈?全球的“饭碗”会受到多大影响?为此，天目新闻记者专访了厦门大学特聘教授、中国东南亚学会会长庄国土。

20多国相继出手 全球掀起粮食禁令风暴

近日，国际食物政策研究所发布数据称，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。

近一个月，国际粮食市场尤其不太平。许多南亚和东南亚国家开始采取限制出口措施，泰国和越南考虑收紧大米出口，抬高大米出口价格，印度已禁止向外出口小麦和糖，印度尼西亚一度禁止棕榈油出口。自6月1日起，马来西亚宣布暂停活鸡出口。

“世界性粮食危机已现。今年3月以来，世界性粮食危机有进一步恶化态势，导致一些主要粮食出口国限制甚至禁止出口粮食，囤积粮食应急或准备以后高价出售。”庄国土说，包括传统的稻米出口国越南和泰国，小麦出口国印度，甚至一些油料出口国也在限制。

物产富庶的热带国家，为何纷纷颁布禁令?在庄国土看来，印度限制小麦出口和泰国提高大米价格，目的首先是为了在世界性粮食危机下保障本国粮食储备和供应，其次是为了提高粮价，保障本国粮农利益。

中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川告诉天目新闻记者，在全球粮食市场日渐紧张的氛围中，这些国家想通过收紧出口，进一步营造全球的粮食恐慌气氛，借此谋取一个更高的国际市场价格。他们想通过政治手段，获取经济上的好处。

多国的禁令使粮食价格水涨船高，当前全球粮食价格已创下20年以来的新高。据联合国粮农组织数据显示，截至5月底，全球大豆、小麦、玉米的期货价格自2022年年初以来已上涨超29%、50%和30%，水稻价格相对平稳，上涨15%。

“如果每个国家都开始实施出口限制或关闭市场，这无疑将使粮食短缺情况恶化。” 就在印度宣布小麦禁令不久后，德国食品和农业部长奥兹德米尔就代表G7集团公开指责印度。

禁令掀起连锁反应 全球的“饭碗”受到多大影响?

单个国家的出口禁令，似乎很难察觉其影响，但是放到全球的视角，一场的连锁反应却令人咋舌。

马来西亚禁止活鸡出口，新加坡的禽肉店开始大排长龙;印度尼西亚禁止棕榈油出口，全球棕榈油价格迅速上涨;印度禁止小麦出口，科威特和埃及等进口国坐不住了，纷纷请求豁免……事实证明，一国的粮食和全球的粮食往往难以分割。

日前，世界粮食计划署发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”，多达17亿人正暴露在粮食、能源和金融系统的破坏之下，导致贫困和饥饿问题的恶化。该机构近日预测，今年全球严重饥饿人口数量将从2.76亿增至3.23亿。

相对落后的地区，受粮食危机影响更大。近日，联合国粮农组织发布的《2022全球粮食危机报告》报告指出，非洲、拉美与加勒比的各地区以及亚洲的南亚和西亚地区，在2019到2020年间营养不良人口普遍增加。特别是西非地区，在一年时间内营养不良人口锐增5.8%，达2460万人。

这场世界性的粮食危机，背后的原因有很多。“一方面是因为天灾导致粮食减产。天灾主要是气候和新冠病毒。今年，美国、非洲都出现旱灾和水灾，导致粮食播种面积减少和农作物歉收。新冠疫情导致劳动力流动受阻，季节性农业工人不易流动;化肥减产或运输不畅也导致减产。”庄国土说。

此外，俄乌冲突对全球粮食市场产生了深远影响。庄国土表示，俄罗斯和乌克兰都是世界重要粮食出口国。尤其是俄罗斯，还是化肥和可用于生产化肥的油气出口国。俄乌战争不但导致世界粮仓乌克兰粮食大大减产，还导致粮食囤积在被俄罗斯封锁的港口，无法出口。而俄罗斯限制粮食出口欧盟和不友好国家，导致全球粮价飞速上涨。

今年5月，联合国联合国秘书长古特雷斯表示，全球今年可能将有25亿人陷入极端贫困。如果不及时采取全球应对措施，许多国家多年来辛苦投入的减贫与消除饥饿努力将功亏一篑。为此，国际社会亟需团结起来，防止粮食危机的全球性爆发。

粮食保卫战已然打响，中国“饭碗”会否受到影响?庄国土表示，稻米出口国的出口涨价对中国直接影响不大，因为中国出口和进口稻米数量大体相当。但稻米涨价也带动所有粮食作物涨价，包括中国大量进口的玉米、大豆等。中国去年粮食进口占总消费量19.6%，因此，全球粮食涨价对中国会产生不利影响。

中国作为世界粮食生产和消费大国，粮食安全是重中之重的头等大事。根据国家统计局数据，中国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，完全有能力保障好14亿人的粮食安全。

但除了能自给自足的口粮外，大豆、玉米、油料等粮食的需求，目前中国仍然需要通过进口来满足。根据中国海关数据，2021年中国玉米进口量达到2835万吨，创下历史新高，对外依存度接近10%。大豆进口量达到9651.8万吨，国产大豆只有1640万吨，进口依存度达85.5%。

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