非关税壁垒,又称非关税贸易壁垒,就是指一国政府采取除关税以外的各种办法,来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和,其目的就是试图在一定程度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展。
非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类:前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制,其主要措施有:进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。
后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制,间接地限制商品的进口,其主要措施有:实行外汇管制,对进口货征收国内税,制定购买国货和限制外国货的条例,复杂的海关手续,繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。
非关税贸易壁垒有以下特征:
1.更具灵活性、针对性;制定关税需要经过一定立法程序、手续,但制定非关税壁垒一般会采取行政程序,方便快速,程序简单,可针对不同国家随时更换针对进口措施,达到限制进口目的;
2.更能直接保护本国产业;大家都清楚,关税措施通过征收关说提高产品价格,削弱其竞争力,对本国产业的保护作用是间接的。但是,非关税措施可以直接有针对性的保护本国产业,比如说进口配额,它需要预先限定进口数额,一旦超过限度,就会直接禁止进口,直接达到了保护本国产业的目的。
3.更有隐蔽性、歧视性;有些非关税措施透明度弱、隐蔽性强,并且针对性较强,对其他国家实施差别措施,而关税措施歧视性较低,易受双边关系、国际多变贸易协定制约。
另外,非关税壁垒也制约着国际贸易的发展,对国际贸易商品结构与地理方向的变比有所影响,这是从世界贸易方面来讲的。除此之外,它还对进口国有所影响,不仅保护了本国市场及生产,促进国内市场价格上涨,还让进口国消费者付出代价,削弱出口商品竞争力。
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