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政资分开是什么意思?专家详解政资分开对国有企业的影响有哪些
2022-06-30 13:27:07来源: 投资观察网

政资分开,概括地说,是指政府公共事务的管理职能,与政府作为国有资产管理所有者的职责分开,由国有资产管理机构授权行使国有资本出资人代表的职责,克服“婆婆加老板”的现象。

对于政资分开,现有三种不同的理解:一是认为政资分开,就是政府退出国资,专管社会;二是认为政资分开,就是政府不直接管理国有资产,应委托具有经营资产能力的社会投资机构管理;三是认为政资分开,就是政府管理社会与管理资产的职能离析,并把管理社会与管理资产的机构分为经纬线,各司其职,各负其责。以贵州省交通厅为例,实行政企、政事和政资“三分开”,靠制度规范、制约和监督领导,特别是“一把手”的权力。交通厅与高速公路开发总公司实行政企分开,交通厅领导和机关干部全部辞去兼任的公司职务,交通厅只对高速公路开发总公司行业管理,使其成为真正意义上的独立法人。政事分开,交通厅不再直接承担建设项目,实行项目法人制,工程项目招投标由业主运作,交通厅只作监督不参与,各自履行职责,事权有了制约和监督。政资分开,资金使用过去由交通厅说了算,现在交通建设资金计划由省发展和改革委员会审定,财政厅批准,财权也有了制约和监督。

自上世纪90年代开始相关探索起,我国国有企业公司制改革早已不是新鲜事物,但受制于多种原因,改革越往后推进难度越大。

2020年启动的国企改革三年行动明确提出,要全面完成国有企业公司制改革,打响了这项重要改革的“收官”之战。意味着从法律上制度上实现政企分开、政资分开,有利于将国有企业打造成为真正独立的市场主体。这是全面深化国有企业改革的迫切需要,也是加快转换国有企业经营机制的必然要求。对进一步推动国有企业与市场经济深入融合,激发国有企业发展活力、动力具有重大意义。

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