备受关注的抗疫特别国债已启动市场化发行。6月18日，财政部顺利发行首批两期抗疫特别国债共1000亿元，6月19日，个人投资者通过多渠道认购。6月23日，第三期700亿元抗疫特别国债将发行。按照财政部的具体计划，今年1万亿元抗疫特别国债从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。

2022发抗疫特别国债了吗?

首先，3月以来国内疫情反弹扰动经济运行，加大宏观政策逆周期调节力度的迫切性上升。4月29日召开的中央政治局会议明确提出“要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度”。我们认为，“谋划增量政策工具”的提法为年内后续重启特别国债发行打开了想象空间。尤其考虑到基建投资是当前稳增长的主要抓手，但在严控地方政府隐性债务风险、经济下行拖累财政收入，以及地方土地财政面临较大压力的情况下，地方基建资金来源受限。对此，4月29日中央政治局会议也提出“要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求”。我们认为，发行长期限特别国债，将筹措的资金投入基建项目，符合“拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入”的政策要求。

其次，3月以来国内疫情多地爆发，各地疫情防控力度明显加大，防疫支出大幅增加，需要更多财政资金的支持。在2020年国内疫情防控压力同样较大的时期，财政部曾发行1万亿元抗疫特别国债，其中7000亿元用于地方公共卫生、疫情防控、应急保障等基建项目。因此，今年也存在为抗疫而再度重启特别国债发行的可能性。

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