首都功能核心区以外中心城区的“负面清单”包括限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为大型商务办公项目;限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场;限制五环路以内的各类用地调整为综合性医疗机构;限制五环路以内的各类用地调整为中等职业教育、高等教育以及面向全国招生的培训机构和文化团体;限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施。

日前，市规划国土委在官网发布了《建设项目规划使用性质正面和负面清单》(下称《清单》)，根据清单内容，在首都功能核心区，鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施;限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施;城市副中心限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。据了解，这是本市首次在用地性质上设出“负面清单”。

市规划国土委相关负责人介绍，为落实《北京城市总体规划(2016 年-2035 年)》，发挥市场配置资源决定性作用，按照鼓励疏解非首都功能，鼓励补齐地区配套短板，鼓励完善地区公共服务设施，鼓励加强职住平衡的原则，编制建设项目规划使用性质正面和负面清单。

《清单》将北京市分类为六个区域，包括首都功能核心区;首都功能核心区以外的中心城区;城市副中心;中轴线及其延长线、长安街及其延长线;顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城;门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、昌平和房山的山区等生态涵养区。

首都功能核心区

鼓励批发市场等用地调整为学前教育、养老设施

在首都功能核心区中，“正面清单”中提到，鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为中央党政军领导机关办公和配套用房;鼓励历史建筑调整为博物馆等公共文化设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施;鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。

“负面清单”则要求限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为商务办公项目;限制各类用地调整为综合性医疗机构;限制各类用地调整为专科教育、高等教育用房。限制各类用地调整为住宅商品房;限制各类用地调整为仓储物流设施。

功能核心区以外的中心城区

四环路以内各类用地限转商品住宅

而在首都功能核心区以外的中心城区，则把主要目标放在疏解非首都功能，完善配套设施，保障和服务首都功能的优化提升。推进城市修补和生态修复，提升城市品质。在这个区域中，鼓励各类用地调整为养老设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育设施;鼓励中关村科学城范围内的各类非居住建筑调整为科技创新用房;鼓励三环路以外商业零售、商务办公、酒店宾馆等建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化建筑以及出租型公寓;鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。

“负面清单”则包括限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为大型商务办公项目;限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场;限制五环路以内的各类用地调整为综合性医疗机构;限制五环路以内的各类用地调整为中等职业教育、高等教育以及面向全国招生的培训机构和文化团体;限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施。

城市副中心

限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场

市规划国土委表示，城市副中心这个区域要围绕对接中心城区功能和人口疏解，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能， 形成配套完善的城市综合功能。

鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施;鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施;鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房。

“负面清单”则提到要限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

中轴线及其延长线、长安街及其延长线

限制各类用地调整为商务办公项目

《清单》提出，中轴线及其延长线以文化功能为主，既要延续历史文脉，展示传统文化精髓，又要做好有机更新，体现现代文明魅力。长安街及其延长线以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

鼓励中轴线两侧的建筑调整为传统文化、传统商业、传统餐饮等历史文化项目，以及图书馆、博物馆等公共文化设施。

“负面清单”则要求限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为商务办公项目;限制各类用地调整为综合性医疗机构;限制各类用地调整为仓储物流设施。限制各类用地调整为专科教育、高等教育用房;限制各类用地调整为住宅商品房。

顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城

鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房

这个区域的目标是坚持集约高效发展，提升城市发展水平和综合服务能力，建设高新技术和战略新兴产业聚集区。

鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施;鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施;鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房、高新技术和战略新兴产业用房。

“负面清单”要求限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

生态涵养区

鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为农业科技用房

门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、昌平和房山的山区等生态涵养区要坚持绿色发展，建设宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和美丽自然山水的典范区。

这个区域鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施;鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施;鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为酒店、餐饮娱乐等旅游接待用房，以及农业科技用房。

“负面清单”则要求限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

文/本报记者 朱开云 李天际

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关键词： 四环 用地 北京