8月1日，宝安区通过深圳土地矿业权交易平台一次性公开出让5宗工业用地，其中4宗均以底价出让，1宗中止出让，总成交价达2.13亿元。这5宗工业用地系上月初挂牌，有统计显示，整个上半年，宝安已累计挂牌8宗产业用地，创下半年挂牌总数的历史记录。

事实上，放眼整个深圳，一个区在半年内挂牌8宗工业用地也并不多见。国家高端智库研究员宋丁认为，宝安今年加大产业供地力度，是一个非常强烈的信号，这表明深圳经济已经到了需要依靠高端产业，特别是先进制造业来拉动经济的时候。

挂牌土地全用于保障先进制造业发展

据统计，宝安区挂牌的8宗工业用地分布于燕罗街道、航城街道、新桥街道、沙井街道、松岗街道等，涵盖宝安区所有街道的一半，总面积超过30公顷。而根据宝安区工信局发布的重点产业项目遴选方案，上述8宗工业工地将分别用于——建设液晶高分子5G射频系统研发与生产基地、建设高端数控机床智能制造产业基地、建设5G及机器人智能制造产业园项目、建设12吋先进工艺集成电路生产线、建设光伏新能源产业基地，建设中试车间、研发中心及配套产品展示场所、办公场地、配套宿舍等，建设深圳沙井高端精密智能模组基地项目、建设宝安存储集成电路产业基地项目等。

从拟规划建设的项目上来看，这8项产业均为目前国内比较先进的制造业。以位于燕罗街道的A426-0465号宗地为例，根据宝安工信局的遴选方案，该地块将建设宝安5G及机器人智能制造产业园。相关统计显示，深圳目前有近700家智能穿戴企业，其中有300多家在宝安，占全市的47%，其中年产值过亿的超过7家，有望培育万亿级新一代信息产业、高端装备基地和国际科技产业创新高地。数据显示，2020年我国智能制造装备产值规模超2万亿元。到2024年，我国智能制造业产值规模预计超过4.5万亿元。该项目聚焦智能制造，有助于实现高端技术创新、缓解能源压力、推动新的生产方式转变。

宋丁认为，宝安区制造业的基础非常扎实，是深圳高技术制造业布局最完善、规上企业数量最大的一个区。通过大规模大批量的供地，宝安区进一步巩固了在高端产业方面的优势，确保经济稳定持续增长，也确保宝安在这一轮发展中保持领先地位，“我觉得这个意图是非常明显的。”“有限的土地资源要用在最需要的地方。”中国(深圳)综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥认为，本次宝安区土地出让供地量大、价格便宜，这说明宝安区非常重视产业发展，非常注重实体经济保障产业用地的供给。

宝安计划年内完成土地整备388.6公顷

在当前的疫情形势，以及产业外溢风险逐步加大的双重压力之下，宝安连续大手笔的挂牌工业用地，其用意不言而喻。事实上，除了连续挂牌上述8块工业用地外，宝安仍在大规模的开展土地整备行动，一场产业版的“土地革命”正在酝酿之中。今年6月，宝安启动2022年度土地整备和空间拓展攻坚暨燕罗整街统筹土地整备攻坚行动，将土地整备任务提升至388.6公顷，推动燕罗国际智能制造生态城等重点项目建设。在活动中，宝安区委书记王守睿指出，必须全力以赴、全力攻坚、全速前进，以拓空间的“速度”赢得抢先一步的“进度”、才能保持引领发展的“高度”。大规模整备工业用地行动的背后，是宝安区对于制造业，尤其是战略性新兴产业发展的重视。2022年宝安区政府工作报告提出，要坚持制造业立区之本，推动战略性新兴产业高质量发展。对此，宋丁认为，深圳各区的用地都非常紧张，宝安区能够腾出这些土地来支持产业发展，是难能可贵的。所以一定要用好这些地。政府要尽量减少土地使用的成本，最大限度的保护投资者的利益，这是一方面;另一方面，就是要尽可能引进具有重大影响力、品牌力的企业，并形成产业集群。

宋丁表示，按照深圳政府出台的“20+8”的政策，宝安区应着眼于建立高端的产业集群化。只有形成产业集群，才能够最大限度地激活产业链，才能够产生最大的效益和效能。

刘祥认为，政府在加大产业用地供给时需要出台一些措施，加强对用地全生命周期的监管。要确保产业用地实实在在是用于产业发展的，不能房地产化。政府增加土地供应是为了发展实体经济，发展一些高附加值强带动性的战略性新兴产业和高科技制造业，提高土地的产出，为经济发展做出较大贡献。

专家建议：既要用好产业用地，更要用好综合优势

从广东省里谋划的“黄金内湾”蓝图，再到深圳市提出的“制造业立市”，以及前海的“扩区”，宝安迎来了历史性的机遇。从土地整备到挂牌供应再到项目落地，一条先进制造业兴区的脉络似乎清晰了起来。

但从当前的经济数据来看，宝安仍任重道远。深圳上半年经济数据显示，深圳市地区生产总值为15016.91亿元，同比增长3.0%。其中，全市规模以上工业增加值同比增长5.9%，比一季度提升3.6个百分点。而宝安区目前尚未公布上半年具体经济数据。宝安区统计局数据显示，1-5月宝安区规模以上工业企业亏损数量为1570个，同比增长18.3%。同时，1-5月规模以上工业增加值为825.15亿元，同比增长4.7%，放在全市视角中并不算突出。对此，有分析人士认为，土地供应只是拉动区域经济发展的重要部分之一，并非是全部，宝安还需要从交通、政策环境等多个方面着手，系统性的提升产业发展的生态环境。宋丁也表示，宝安区不但要用好产业用地，还要用好各种综合优势，包括前海扩容带来的现代服务业优势、宝安地处湾区核心的大交通优势，要搭好产业链之间的桥梁，服务好入驻企业，帮助园区实现发展目标。同时，面对未来深中通道开通及珠江两岸产业的互动整合，“在这些新型产业用地发展中间，要有一个贯通式的引导，使得这样一个产业发展能够得到最好的结果。”

宝安是深圳的产业大区，也是百公里“黄金内湾”的一个重要的核心节点。宋丁认为，宝安要建设湾区核心、智创高地，参与“黄金内湾”的建设，除了要加大产业用地供应之外，更多的是要在政策的投放方面，在大交通的建设配套方面，在产业链、供应链的搭建方面，在市场的纵深推进方面等，进行布局和落地。

“这个是一个系统工程，它不是单一的拿块地吸引一些大的企业进入就完事，不是那么简单的事情，一定要方方面面做的都配套到位，形成一个大的产业发展的好的生态系统，才能够使得整个宝安的产业有一个跳升式发展。”

刘祥认为，宝安要加强珠江两岸产业生态圈的建设。加强和大湾区的交通设施的互联互通，通过基础设施的互联互通，推动宝安智创高地建设，将宝安的制造研发和一些配套在大湾区进行整体的空间布局;在人才方面加强和粤港澳大湾区的联通，把大湾区的一些优秀的人才资源吸引到宝安就业，把包括港澳的一些优质企业资源、人才资源吸引过来为宝安所用;利用土地优势，吸引深圳一些重大科技创新项目在宝安布局，强化宝安区在科技创新和战略性新兴产业发展方面与深圳高新区、光明科学城、河套地区形成一个共同发展、科技创新的生态体系。

他表示，除此之外，宝安还要加大对公共设施的投入，包括政府的公共服务平台、公共技术平台，还有相关的一些保障房民生工程的建设，营造一个适合人才发展的国际化宜业宜居宜游的现代化城区。

关键词： 宝安挂牌产业用地 先进制造业发展 宝安挂牌产业用地释放新信号 宝安挂牌地块成交价