9月22日，杭州西站、萧山国际机场三期、湖杭铁路、机场轨道快线(19号线)等“两点两线”重大项目正式投运。

交通项目的投运，往小了看，方便了市民出行，以更小的时间代价和资金，联接起城市里的每一个人。往大了说，它是一座城市的门面，是外来人对这座城市的第一印象，也是城市参与国内乃至国际竞争的一项重要硬件指标。

无论是国内的一线城市，还是世界级城市，无一不是有通达四海的能力。对内，有完善的地铁+通勤铁路，盘活整个区域的人员、产业等要素流动;对外，有便捷的机场和港口，辐射全球同时又吸纳世界各地资源。

杭州此次投运的四个交通项目，既有对内，也有向外，投运后将助力杭州城市能级的跃升，为杭州争取跻身国内一线城市、全球城市第一方阵奠定厚实基础。

而基础之上，我们要思考的是，在城市竞争主要抓手的交通建设方面，杭州乃至浙江还有哪些短板要补，未来还应该在哪些方面发力，让争取跻身真正变为名副其实。

有机场的地方 经济表现更突出

萧山国际机场不仅是杭州，也是整个浙江的空中门户，这次投运的三期工程主要建设内容包括新建T4航站楼及陆侧交通中心，新建建筑面积150万平方米，是浙江迄今以来最大的机场建设项目。

抛开表面的航空运输，机场的存在与提升，最主要是对一地的经济拉动，有着积极的影响。

中国民航大学航空经济发展研究所发现，国内外机场所在区县、所在城市、所在城市群的经济表现总体优于附近没有机场的区域。

中国民航大学民航经济研究所所长李晓津向天目新闻记者表示，萧山机场不仅是重要民航基础设施，而且集聚了杭州、浙江和长三角地带相对高效产业和人口，在浙江、长三角土地稀缺的自然环境下，萧山机场与民航业为杭州、浙江和长三角城市群的发展发挥了重要作用。

李晓津以萧山机场所在萧山区为例，2021年萧山区每平方公里创造GDP为2.16亿元，杭州市其他没有机场区县平均值1.01亿元，前者是后者的2.14倍;萧山区每平方公里常住人口2150人，杭州其他区县平均值为639人，前者是后者的3.39倍。再从浙江省看，杭州每平方公里创造GDP 1.07亿元，省内没有机场城市平均值为0.51亿元，前者是后者的2.10倍。

项目建成后，杭州机场终端年旅客吞吐能力将跃升至9000万人次，货邮吞吐能力将达360万吨，成为浙江省“四型机场”建设标杆和华东地区仅次于浦东机场的第二大航空枢纽，进一步奠定杭州机场作为长三角世界级机场群核心机场之一的地位。

硬件提升了，发展的基础有了，但竞争从来不是“躺”在基础上可以赢得的。李晓津认为，与国内外航空经济发达城市相比，萧山机场、杭州和浙江民航业还有很大的提升空间，杭州机场以及浙江地区相关各方面要不断提升航空经济发展质量。

以美国的纽约市为例，肯尼迪机场、拉瓜迪亚机场位于皇后区，皇后区每平方公里创造GDP是其他区的4倍，而纽约市每平方公里创造GDP是纽约州其他没有机场城市的100倍以上。再以上海虹桥机场为例，所在长宁区每平方公里创造GDP是其他区的10倍。

李晓津建议，要充分利用机场三期工程运行的契机，围绕旅客和货主需求优化航线网络、完善地面设施、推进临空经济和航空经济发展，使机场三期工程不仅方便旅客、货主和航空公司，而且牵引杭州、浙江乃至整个长三角地区经济社会进步。

地铁里程数达世界级 通勤铁路短板仍需补足

杭州机场轨道快线是杭州地铁三期的收官之战，西起苕溪站，东至靖江站，全长59公里，设车站15座，线路串联城西科创和城东智造两大走廊，连接杭州西站、杭州东站、萧山国际机场三大交通枢纽。

机场轨道快线项目的建成通车，将实现以未来科技城为主的城西区域与中心城区、城东区域的快速出行，对于缓解主城区交通拥堵压力、拉近区域组团时空距离、推动区域经济发展具有重要作用。

随着机场轨道快线的开通，杭州的地里程达516公里。浙江工业大学城市发展研究中心主任、浙江工业大学区域发展研究所所长吴伟强教授表示，这一里程数是世界级的表现。与之对比的世界级城市的地铁里程数，巴黎225.1公里，伦敦402公里，纽约399公里，东京304.1公里，杭州已远远超越这些城市。

在国内，杭州的地铁里程数也有着一线城市的实力展现，仅次于北上广三座传统一线城市以及中国经济“第四级”核心城市的成都，位居全国前五。

尽管在地铁里程数这方面，杭州已经用极短的时间补上了一线城市甚至世界级城市的这块短板，但杭州的目标不仅仅是在国内，更是要跻身全球城市第一方阵。吴伟强指出，由于世界级城市大都市区空间架构下，轨道交通主要构成并非地铁，而是通勤铁路加地铁，在通勤铁路方面，杭州还有不少的路要走。

服务于都市区的轨道交通里程，巴黎为2418.9公里，伦敦4300公里，东京4671公里，纽约3811.6公里，相比之下，即便轨道交通四期规划建设完成后，杭州的轨道交通也只有568.2公里，差距巨大。吴伟强认为，未来杭州必须加快通勤铁路(即城际铁路和市郊铁路)的建设。

吴伟强建议，未来杭州要在15公里半径内加密地铁网络，以此强化“一核”中上城、拱墅、西湖、滨江4个区的连接性。15公里以外的市域范围内强化市郊铁路建设，实现“九星”中萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德的“1小时交通”。同时突破行政边界，按照都市圈建设的要求，构建杭州与绍兴、嘉兴、湖州之间的“1小时交通”。最后，及早谋划城区内的轨道交通环线和市域范围内远郊城市之间的轨道交通连接线，避免过量的“向心交通”。

国际化程度较低、国内外联通设施不足成杭州地位上升重要障碍

重大交通项目集中投运，将为杭州的城市能级跃升打下基础。华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授曾刚向天目新闻表示，大规模、高能级交通设施建设为杭州功能升级、国际影响扩大做出重要贡献。

曾刚预测，未来杭州对外合作伙伴将大幅增加，经济腹地大幅扩张，对外服务能力必将有显著的提升。杭州将从原来的精致杭州内部精致、外部豪迈并举的新杭州迈进。

杭州市规划设计研究院原总工程师汤海孺也表示，重大交通项目建设，是杭州成为国际化大都市的重要保障，也是大城西地区人们对外交通联系的迫切需要，更是为杭州迈向世界一流的现代化城市打下了坚实的基础。

不过，杭州要真正成为一线城市，或者有世界影响力的城市，仍有明显的短板要补。

汤海孺认为，杭州人口、经济规模与一线城市仍有相当差距，杭州要比的是发展的质量、创新的能力、人们生活的品质、共同富裕的程度。杭州有自身的资源优势和特点，要把长板加长，弥补短板，走出有杭州特色的发展之路。这次杭州重大交通项目的建设已经让杭州走在了全国城市的前列，需要在网络体系上再进一步完善。

曾刚去年承担了“杭州一线城市建设思路研究”课题，发现国际化程度较低、国内外联通设施不足成为杭州地位上升的重要障碍。曾刚认为，加大国际交往基础设施建设力度无疑是实现杭州预定目标的重要举措之一。

曾刚的这一观点，与吴伟强不谋而合。吴伟强认为，但凡世界级城市，均有2个以上国际机场，多个国际机场是国际化城市的标配。国内拥有2个国际机场的城市仅有北京、上海、成都，杭州也应尽早谋划第二机场建设。

吴伟强还补充，要深刻理解“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”，主动对标世界一流的国际化大都市，持续提升在国际上的知名度，努力成为世界城市版图中的重要一极。

吴伟强认为，杭州要成为世界级的城市，唯一可选之路是建设大城市，在城市空间格局上，由市区向市域、市域向都市区和都市圈转变，加快发展模式由“单兵作战”向“一体发展”转变。

吴伟强表示，进入新世纪后，杭州完成了“西湖时代”向“钱塘江时代”的转变，目前，正在按照世界级大都市的发展规律，谋划全新的空间格局。

关键词： 杭州两点两线重大项目 杭州重大交通项目集中投运 杭州是一线城市吗